一、案例概述

　　牟平區工人文化宮聚焦傳統陣地時空限制痛點，創新構建“1+4+14+X”立體化運營格局，以1個核心樞紐為引領、4大分支陣地為支撐、14個鎮街末梢為延伸、X類社會資源為補充，實現職工服務從“單點供給”到“全域觸達”的轉型。該體系通過資源整合、功能下沉和數字賦能，年均開展文體、培訓、維權等活動超200場，年均服務職工超3萬人次，構建起“15分鐘職工服務圈”，有效提升了服務覆蓋面和職工滿意度。

　　二、針對問題

　　▲服務覆蓋有局限：傳統工人文化宮僅依賴單一主陣地，難以覆蓋鄉鎮偏遠區域及不同群體，職工“跑路遠、享服務難”問題突出。

　　▲服務供給較單一：側重基礎文化體育活動，技能培訓、個性服務、權益保障等供給不足，無法滿足職工多元化需求。

　　▲資源整合效率低：自身資源有限，與部門、企業、機構聯動少，存在“單打獨斗”困境，服務可持續性弱。

　　三、主要做法

　　（一）科學布局，破解服務陣地覆蓋不足。

　　▲深入調研：組建專項調研團隊，深入14個鎮街、重點企業、園區商圈，從“職工聚集密度、服務需求類型、現有陣地基礎”三個維度開展摸排，進一步明確三類核心需求區域。

　　▲精準定位：城區核心區：聚焦城區職工“文化+運動”高頻需求，拓展職工服務陣地的覆蓋范圍；鄉鎮偏遠區：側重轄區企業職工、農民工等群體的“基礎權益保障+創業就業培訓”現實需求，持續推動服務下沉；企業園區：突出企業職工“技能提升+工作生活銜接”剛性需求，嵌入配套服務。

　　▲分類布局：1個核心樞紐“強輻射”：以牟平區工人文化宮為主陣地，配備健身運動區、職工法律服務站、職工心理健康服務室等核心功能區，打造服務“主引擎”，輻射城區及周邊3公里職工；4大分支陣地“補空白”：按“南北動靜互補+東西育享并進”定位，精準填補城區服務盲區——北線（第二工人文化宮）主打文化演出、康養健身等“靜享服務”，南線（第三工人文化宮）聚焦體育賽事、團隊建設等“動感體驗”，東線（牟平工匠學院）側重技能培訓、勞動競賽等“成長賦能”，西線（企業職工之家）強化休閑閱讀、母嬰關愛等“生活配套”，覆蓋城區不同區域及企業職工多元需求；14個鎮街末梢“接地氣”：在14個鎮街建立“職工服務分站”，依托鎮街現有陣地，配套簡易活動空間與服務窗口，推動核心陣地服務“下沉到鎮、延伸到村”，解決偏遠職工“跑路遠”問題。

　　（二）多元服務，破解服務供給單一。

　　▲基礎服務保底線：堅守公益性，做實“文化惠民”與“權益保障”兩大基礎服務——年均開展“文藝進社區”“文藝助老”活動50余場，服務職工超2萬人次；設立公益服務驛站，近三年提供心理疏導1200余人次、法律援助80余件、幫扶困難職工家庭300余戶，筑牢職工“暖心防線”。

　　▲特色服務強供給：針對不同群體需求推出定制服務——面向職場職工開設“公益樂學”課程（形體、攝影等13類），年均培訓4000余人次；面向技能提升需求職工，通過“牟平工匠學院”開展就業創業培訓、勞動競賽32場，服務1500余人次；面向健身需求職工，推出“晚間課程”“私人教練”等個性化項目，滿足差異化需求。

　　▲延伸服務拓場景：鏈接“X”類社會資源，引入藝術學校、培訓機構的特色課程（瑜伽、舞蹈等），同時開設家政服務、育嬰員、養老護理員等熱門職業培訓，覆蓋職工“業余生活+職業轉型”全場景，讓服務更貼職工需求。

　　（三）多維協同，破解資源整合率低

　　▲部門聯動聚合力：與20余家區直部門、鎮街結成“服務伙伴”，借勢借力擴大覆蓋。聯合文旅部門開展文化惠民活動；聯合人社部門推進技能培訓；聯合司法部門提供法律援助；聯合鎮街總工會開展各類特色技能競賽、文化上門服務活動，年均聯動開展“送服務進基層”活動超百場。

　　▲社會參與補短板：整合高校專家、文藝團體資源，組建30余人“導師天團”；聯動6個文藝協會、5家傳媒公司成立志愿服務隊，為職工提供專業文化、培訓服務，解決自身專業力量不足問題。

　　▲市場運營激活力：探索“服務有償不逐利”模式，公開招標引入第三方專業機構運營健身、培訓等項目，建立“事前需求調研+事中監管協調+事后評估優化”閉環管理；推出“惠民會員卡”（工會會員享60%優惠、非會員享40%優惠），已辦理1423張，市場化收入47萬元，實現日常運營自給自足，為公益服務提供資金支撐。

　　四、經驗啟示

　　▲科學規劃布局是前提：必須精準識別職工需求，深入調研、分類建設、分層布局，實現服務網絡全域覆蓋。

　　▲服務多元精準是關鍵：需突破單一文體服務模式，構建滿足職工全維度需求的綜合服務體系。

　　▲協同整合資源是保障：應建立多跨協同機制，充分激活內外資源，實現可持續的高效運營。